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護衛艦隊と掃海隊群を統合

８月30日に公表された防衛省の来年度予算の概算要求に合わせて発表された海自の「水上艦隊（仮称）」の新編に注目する。

　今回の海自の改編は、令和４年12月に策定された防衛力整備計画（令和５～９年度）の別表３に基づき、おおむね10年後における水上艦艇部隊（護衛艦部隊、掃海艦艇部隊）を６個群（21個隊）体制とする計画に沿ったものである。

　水上艦艇部隊の集約という令和の大改編を行う背景等について、斎藤聡海幕長が質問に答える形で述べた９月３日の記者会見の要旨は次のとおり。

◆改編の背景について

　防衛力整備計画の中で、統合運用体制の下、高い迅速性と活動量を求められる部隊運用を持続的に遂行可能な体制を構築するということがうたわれている。この観点から、同じようなビークル（艦艇）を持っているところは集約して効率化を図る。また、重複・バラバラだったりしている訓練指導を集約して効率化を図る。さらには、指揮統制は基本的にはシンプルであった方がやりやすい。

◆基地の所在する地方への影響について

　護衛艦の所属は変わって　も母基地はそれほど変わらないので、地方経済等への影響は大きく変わることはないと考えている。一方、地方総監が持つビークルがなくなるが、今までもやってきたように、災害派遣などで総監が使いたいときには水上艦隊から差し出し、それを総監が運用するので実際の部隊運用上はそれほど変わらない。

◆部隊編成について

　「群」については、今までの４個護衛隊群から３個水上戦群に減るので、４隻のＤＤＨのうち１隻は水陸両用戦機雷戦群への配備を考えている。また、現在４か所（横須賀・佐世保・呉・舞鶴）に置かれている護衛隊群司令部が、３か所に減る水上戦群司令部の設置場所については、現在検討中である。

◆今後の期待するところ

　我々の活動は、今後増えることはあっても減ることはないので、常に効率的な部隊運用を目指す必要があり、そういった面ではかなり大きな効果があると思っている。

防衛力抜本的強化２年目の防衛力整備計画対象経費

　歳 出 予 算　　７兆7,249億円

　新規契約額　９兆3,625億円

 ◎防衛力強化を着実に実施するため、必要かつ十分な予算を確保

  令和６年度の防衛関係予算の基本的な考え方は、「国際社会は戦後最大の試練の時を迎え、既存の秩序は深刻な挑戦を受け、新たな危機の時代に突入している」との基本認識の下、令和４年12月に新たに策定された「国家防衛戦略」及び「防衛力整備計画」に基づき、整備期間内の防衛力抜本的強化実現に向け、令和６年度において必要かつ十分な予算を確保する。

◆歳出ベース

　令和５年度に大きく増加した契約額を着実に執行するための予算を確保し、整備計画対象経費として７兆７２４９億円（対前年度＋１兆１２４８億円、＋17．０％）を計上

◆契約ベース

　防衛力整備計画５年目の令和９年度に向け、実現までに複数年度を要する装備品取得・研究開発・自衛隊施設整備等の事業に早期に着手できるよう、整備対象経費として９兆３６２５億円（対前年度＋４１００億円、＋４．６％）を計上【令和５・６年度予算の合計で防衛力整備計画事業費43．５兆円の42％を措置】

人的基盤の強化

　人口減少と少子高齢化が急速に進展し、募集対象者の増加が見込めない状況においても、自衛隊の精強性を確保し、防衛力の中核をなす自衛隊員の人材確保を図る観点から、以下に示す各種施策を総合的に推進する。

◇採用の取組強化

　・募集能力強化

　・貸費学生制度の拡充等

◇予備自衛官等の活用

　・制度の抜本的見直し等

◇人材の有効活用

　・女性の活躍推進

　・自衛官定年年齢引上げ

　・再任用自衛官の活用等

◇生活・勤務環境の改善等

　・隊舎・宿舎の老朽化対　

　　策等

◇人材の育成

　・統合教育の強化

　・サイバー等の領域を含

　　む教育・研究の強化等

◇処遇の向上、再就職支援

◎組織定員の最適化

　防衛力整備計画期間内（令和５年～９年）においては、自衛官総定員（24．７万人）を増やさず、既存部隊の見直しや民間委託等の部外力の活用といった各種最適化により必要な人員を確保する。

　組織新編の一例として、令和６年度末に当初２４０　名体制で発足する統合作戦司令部（仮）を左上の図に示す。また、防衛力の抜本的強化が進展するおおむね10年後には、左表の防衛力整備計画の別表３に示すとおり、自衛隊は質・量ともに充実・強化された体制となる見込みであるが、自衛官総定数に変更はない。人員は、統合運用体制強化に必要な定数を各自衛隊から振り替えるとともに、海自・空自の増員所要に対応するために必要な定数を陸自から振り替える。このため、陸自の常備自衛官定数のおおむね２０００名を共同の部隊、海自・空自に振り替え、自衛隊の組織定員の最適化を図る。

◎装備品の最適化

　戦闘様相を踏まえた装備の廃止・数量減を行うとともに、省人化・無人化装備の導入を加速することにより、有人装備を削減する。

◇無人化・省人化・数量減

　・ＯＨ―１からＵＡＶに

　・旧式ＤＤからＦＦＭに

　・ＵＡＶ取得に伴いＰ―１取得数の一部見直し

　・Ｆ―35Ｂ搭載に伴いＳＨ―60Ｋ取得数の一部見直し

◇旧式装備品の用途廃止

　・ＡＨ―15、ＡＨ―60

　・Ｕ―１２５Ａ

　・Ｕ―36Ａ