全国防衛協会連合会のホームページ

　アフリカのジブチ共和国で活動している第９次派遣海賊対処行動支援隊（司令・岩上隆安１等陸佐）警衛隊（秋田・第21普通科連隊）の隊員は、秋田の伝統芸能（竿燈）を披露した。
　自衛隊の唯一の海外拠点で任務に就いている隊員は、３月５日にジブチ国内（仏文化会館）、３月14日に在ジブチ伊軍基地、４月15日に在ジブチ仏軍基地で、拠点と関係の深いジブチ共和国民、ジブチ駐留軍関係者との繋がりを深化することをテーマに竿燈を実施した。
　竿燈祭りは、例年１回実施され、青森のねぶた祭り、仙台の七夕まつりと並んで東北の三大祭りの一つである。祭りは、国重要無形民族文化財に指定されており、秋田市の各町内から重さ50㎏、長さ12ｍの２８０竿を超える竿燈が、46個の提灯に五穀豊穣、無病息災を願って灯りを燈し、まるで夜の天の川のような光景で道路を埋め尽くす。
　ジブチで竿燈を披露するために、数多くの部品、衣装をアフリカまで輸送する手段、現地開催場所、日程の調整、観衆への日本文化の理解、派遣任務中の技術の向上、数多くの苦労はあったが、秋田県竿灯協会、ジブチ市民、各国在ジブチ駐留軍、自衛隊秋田駐屯地の支援のもと開催することが出来た。
　様々な困難を乗り越えて開催された竿燈は、演技者が平手、額、肩、腰、それぞれの場所に乗せて、巧みにバランスをとりながら見事な演技を披露し、自衛隊が発する合いの手にのせて、最初は遠慮がちにしていた観衆は次第に雰囲気が融合し、しまいには大声で｢ドッコイショー、ドッコイショー｣と大きな掛け声を発し、立ち上がって手を叩くなど、会場全体が大きく湧き立った。
　観衆からは「私も竿燈を上げてみたい」「夜空に幻想的な光りが浮かび上がりきれいだった」などと絶賛した声が多く寄せられ、「日本は素晴らしい」「日本の伝統文化を今後も披露して欲しい」との賛辞が送られた。
　披露した隊員からも「秋田の伝統文化をアフリカで披露でき嬉しかった」「観衆と一体となったことでより演技に熱が入った」と語った。

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　海上自衛隊八戸航空基地（群司令・小峯雅登海将補）は11月２日、ソマリア沖・アデン湾で海賊対処の任務に就いていた第28次派遣海賊対処行動航空隊（指揮官・鎌倉正幸２海佐）の帰国行事を行った。28次隊は７月25日に八戸航空基地を出発し、現地において56回（４０７時間）の任務飛行を完遂し、約３か月ぶりに八戸に帰隊した。なお、派遣された２機のＰ―３Ｃ哨戒機のうち一機の到着が修理の所要により遅れたため、この日は１機のＰ―３Ｃ哨戒機が八戸航空基地に降り立ち、隊員と家族らに出迎えられた。

 

2等陸尉　杉本　誠
【現所属】派遣海賊対処 行動支援隊（第7次要員）警務隊（警務幹部） 【差出元部隊】第135 地区警務隊

　警務幹部として、ジブチ自衛隊活動拠点内隊員の規律維持等を担当しています。具体的には、自衛隊が活動する拠点内において犯罪が発生した場合は、司法警察権限に基づいて犯罪捜査を行います。
　また、現地の治安情報を部隊に提供し、安全な活動に資するため、現地警察等とミーティングを実施して、治安に関する情報を把握することもあります。
　部外との調整、情報共有等は、主に英語を使用していますが、英語での会話が困難な人に対しては通訳を通じてソマリ語やフランス語に訳してもらい、コミュニケーションを取っています。
　幸い、隊員の活動地域において大きな事件・事故の発生はありませんが、今後も防犯活動等を通して事件・事故の未然防止に取り組むと共に、最新の治安情報の入手に心がけ、派遣隊員が安心安全に任務遂行できるよう一層努力したいと思います。

 

 

 

　平成29年5月27日、ブルーベレーと迷彩服に身を包み真っ黒に日焼けした自衛官たちが家族や自衛隊関係者の待つ青森空港のロビーへ到着ゲートから出てきた。彼らは平成24年から国際連合南スーダン派遣団（UNMISS）へ順次派遣されていた自衛隊施設部隊の最後の隊員たちである。3月10日、政府が「自衛隊が担当するジュバでの施設整備については一定の区切りをつけることができた」として部隊の撤収を前触れもなく発表してから約2か月半、任務を遂行しつつ撤収のための煩雑な調整と膨大な諸作業を終えて遂にこの日を迎えたのである。これにより国際連合平和維持活動（PKO）に派遣されているのはUNMISS 司令部に個人派遣されている自衛官4人のみとなる。
　UNMISS のマンデート（任務及び権能）は設立当初の「国づくり支援」から2013年12月の政府分裂に伴う騒擾を受けて「文民保護（PoC）」に変更された。
　その背景には政府分裂の原因ともなった部族間対立の激化により、特に南スーダン北部を中心に飢餓など人道的な危機状態が深刻化していることにある。
　国連の人道支援関係者は1994年にルワンダでPKO が展開していたにもかかわらず約80万人の市民が虐殺された時の状況と似ていると警鐘を鳴らしている。その苦い教訓の上に2016年8月、国連は人道的な危機を抑止するためUNMISS の4000人増強と権限強化（文民保護のためにはあらゆる手段をとる）を決定した。 そのような時期にどうして政府は撤収を決心したのか。

　自衛隊派遣の根拠法である「PKO等に対する協力に関する法律」（PKO法）は1992年に冷戦期に国連が実施してきたPKOの任務と基本原則を参考にしつつ憲法の禁止する「武力行使」に抵触することのないように制定された。
　それを端的に言い表しているのが所謂PKO参加5原則（①当事者間の停戦合意、②PKO及び日本の参加に同意、③中立性の確保、④上記①~③の一つでも崩れれば撤収、⑤武器の使用は要員の生命等の防護のため必要最小限を基本）である。
　2015年9月には、「参加5原則が満たされている環境では自衛隊部隊と紛争当事者が戦闘になることはないと従前の派遣で実証されている」としてPKO法が改正され、「駆け付け警護」等の新たな任務の付与と「任務遂行型」の武器の使用が認められた。ただし、国連の「任務遂行型」は相手に対する先制危害射撃ができるのに対し、PKO法ではこれを認めていないという絶対的な違いがある。 　
　一方、国連はPKOについて冷戦が終焉した1990年代以降大きく変えてきた。
　初期の頃はUNDOF（ゴラン高原）やUNFICYP（キプロス）のように国家間の紛争における停戦監視等（第一世代）であった。 しかし冷戦後の紛争の多くが、経済（資源）格差や民族（宗教）対立に起因する国内紛争とそれらに域外からの介入などが絡む地域紛争となり、より複雑化してきたことから、1992年1月、ガリ国連事務総長の報告「平和への課題」に基づいてUNTAC（カンボディア）のように国連が暫定統治する包括的なミッション（第二世代）や、UNOSOMII（ソマリア）のように破たん国家に軍事力をもって平和を強制する「平和執行活動」が実行に移されていった（第三世代）。
　しかしUNOSOMII等ではPKO要員に多くの犠牲者を伴ったことから「平和執行活動」は一時後退した。
　その後の、ルワンダ、コンゴ等における内戦で多くの無辜の市民が犠牲になったことから、2000年8月の「国際連合平和活動に関するパネル報告書」に基づき、再び国連が重装備の軍事部隊もって平和を構築する活動に踏み出した（第四世代）。その代表例がMONUSCO（コンゴ）とその隷下で重装備の「介入旅団」である。
　もう一つの流れは「統合的アプローチ」である。これはPKO任務の多様化と同時に、人道支援や復興・開発支援に取り組む他の国連諸機関の活動と整合性をとる必要性が認識されたことから出来た流れである。
　1997年のアナン事務総長の報告により複合的な任務を持つPKOが展開する国では、国連事務総長特別代表（SRSG）が軍事部門司令官、文民警察長官、常駐調整官、人道調整官等を監督する権限を有し、国連システム全体の相互補完的活動を推進することとなった。
　このように複雑化する紛争の中で文民を保護するため国連は必要により中立性を捨てて当事者になることを許容するようになったのである。そうなると制定当時と本質的な部分で変わっていないPKO法では対応できないと考える。

 

　2013年12月以降、キール大統領も政権を離脱したマシャル副大統領も停戦にかかわる国際社会の努力を何度となく裏切ってきた。
　また政府軍か反政府軍かを問わず第一線の将軍たちが己たちの利益に基づいていとも簡単に寝返ったりしている。NHK大河ドラマ「真田丸」で真田昌幸が生き残りをかけて時の有力者になびいたのとよく似ている。
　さらに政府軍では財政逼迫から給与の支払いが滞り、兵士に対して敵対部族等からの略奪や性的搾取を認めているとも言われている。
　UNMISSに対しては両勢力ともに国際社会を敵に回しては存続が難しいことから、彼らの作戦に邪魔となるUNMISS の活動を妨害したことはあっても、真面目な攻撃は行ってこなかった。
　しかし、UNMISS 側に文民保護のための強い権限が授権されたことから両勢力との戦闘の可能性も否定できなくなった。このように南スーダン情勢は混迷を深めており不透明かつ予断を許さない。

 

　ところで施設隊はPoC の観点でも重要な役割を担っている。それはPoC施設等の構築、すなわち整地や施設の設置、防護のための柵や土嚢壁の構築である。
　今般、施設隊は南スーダンで人道的な危機が逼迫していると言われている時に撤収することになる。「参加5原則」が将来的にも担保されるか不透明であること、さらに施設隊の無事を考えればそのような判断となるのは理解できる。
　一方、国連事務局の副報道官は日本の貢献を評価しつつも「早急に代わりの工兵部隊を探さないといけない」とも発言しており、この時期の撤収は止めてほしかったという本音が表れている。
　今、日本は、「積極的平和主義」の下でどのような人的貢献をしていくかの岐路に立たされている。現行PKO法では、どんなに立派な理念を掲げたところで派遣できるPKOは自ずと限定されてしまう。世界の平和と安定は、資源を輸入に頼り市場を世界に求める日本の繁栄に無関係ではない。国家も国民も我が国の繁栄を望むなら国際社会の一員として覚悟を決めることが必要な時期に来ているのではないだろうか。

 

陸上自衛隊中央即応集団司令部提供

2次隊本宿営地設営

3次隊道路整備

（ジュバ～イェイ）

4次隊道路整備

指揮転移（5次隊から6次隊へ）

7次隊防衛大臣（当時）視察

9次隊集合写真

10次隊道路整備

10次隊500タスク達成

（28.11.15）

11次隊　年始行事ドーザーによる

書き初め（29.1.1）

インド隊との文化交流～書道体験
（29.2.10）

　撤収支援隊の出国（29.4.10）

11次隊第４派帰国（29.5.27）

　隊旗返還式後の集合写真（29.5.30）

 

　第9師団（師団長・納冨陸将）は、五月二十七日、青森駐屯地において南スーダン派遣施設隊（隊長・田中1佐）の帰国行事を実施した。　 　
　午前十一時に青森空港に到着した田中隊長以下約四十名の隊員は、空港で中央即応集団司令官、東北方面総監、第9師団長、各部隊長等に迎えられたのに引き続き、青森駐屯地でも各協力団体及び大勢の隊員の大きな拍手に出迎えられ、任務完遂の安堵感もあり満面の笑みを浮かべていた。
　その後、統合幕僚長、陸上幕僚長他の列席の下、国会議員、青森県知事、各協力会会長をはじめ多くのご来賓の前で、ご家族の見守る中、田中隊長から若宮防衛副大臣に対して派遣任務完了報告が行われた。
　防衛副大臣からは「過去最長・最大規模であった南スーダン派遣施設隊の最後を締めくくった第11次要員の皆さんには、国際平和協力の歴史の新たな一歩を切り拓いたことを大いに誇りに思っていただきたいと思います。」と労いの言葉をいただいた。
　引き続き国連メダル授与式が行われ、防衛副大臣、統合幕僚長、陸上幕僚長他各指揮官から派遣隊員一人一人に対しメダルが授与された。
　その後、ご家族を交え慰労会食が行われ、ご来賓の方々から派遣隊員に対しお言葉をいただくとともに、防衛副大臣、統合幕僚長及び陸上幕僚長が派遣隊員及びご家族と親しく懇談され、南スーダンにおけるPKOの任務完遂を祝った。
　これらに先立ち、防衛副大臣は儀仗の後、田中隊長から南スーダン派遣施設隊の成果報告を受け、活動実績等を確認された。　
　昨年十一月の出国行事の際に師団長から示された「誇りと自信を胸に任務を完遂せよ」との要望通り、派遣各隊員は、各部隊そして日本の代表として活動したとの誇りと、日頃より練成した高い能力をもって任務を完遂したとの満足感を胸に漲らせつつ、本派遣間を通じて得た知識と経験を糧に、さらなる部隊精強化の原動力となるべく、それぞれの部隊に復帰した。

 

南スーダン派遣施設隊（第１１次要員）出国行事

稲田防衛大臣への出国準備完了報告

 

　第9師団（師団長・納冨陸将）は、平成28年11月19日、青森駐屯地において第11次派遣施設隊長（田中1佐）以下約350名の派遣隊員の他、派遣隊員のご家族に加え、国会議員、青森、岩手両県知事、各協力会会長をはじめ、多くのご来賓の出席を得て壮行行事（師団壮行会及び出国準備完了報告等）を実施した。 　
　稲田防衛大臣への出国準備完了報告では、統合幕僚長、陸上幕僚長の列席の下に、防衛大臣から「自衛隊による国際貢献をより一層有意義なものにし、南スーダンの平和と安定のため任務を完遂してくれることを期待しています。派遣施設隊長田中１佐の卓越した統率の下、皆さんがこの名誉ある任務を士気高く、立派に完遂することを希望します」との訓示をいただき派遣隊員一同決意を新たにした。
　また、これに先立つ師団壮行会では、師団長から「南スーダン共和国のみならず、アフリカの安定ひいては日本の安全保障にも直結する、より平和な世界の創出という崇高な任務に取り組むにあたり、自衛官として、そして日本国の代表として、大きな誇りを胸に活動し、『誇りと自信を胸に任務を完遂せよ』」と訓示があった。 　
　また壮行会食においては、ご来賓の方々から激励のお言葉をいただくとともに、防衛大臣が全テーブルを回られ、派遣隊員及びご家族と懇談されるとともに記念撮影を行う等、大臣の温かいお人柄と気配りに感銘を受けた一面もあった。

通信機器を整備する菅谷2等陸曹

　私の所属する業務隊は、ジブチの拠点内及び日本との間の通信の構成・維持・運営を任務のひとつとして付与されており、私は、通信員として勤務しています。
　ここでの勤務の特徴は、通信という言葉から受ける想像とはやや異なり、とても活動的な職場であるということです。 必要な消耗品があれば、経理担当者と連携して市内へ自ら購入に赴き、必要とあれば現地の通信業者と調整して工事を依頼せねばなりません。いつも最良の状態で通信できるように、衛星アンテナの整備も必須です。通信を維持する任務は、室内で通信器材を操作しているだけでは達成できないのです。
　遠く日本を離れての勤務ですが、こうして日々維持している通信を用いて、この原稿が皆さんの手元へ届くことにも感動を覚えますし、万が一にも通信の途絶が発生することのないよう、予備手段の確保も万全です。 必ずつなぐ、必ず伝える「必通の信念」をもって、引き続き支援隊任務の完遂を目指します。

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（現所属）南スーダン派遣施設隊（第１０次要員）本部付隊整備班（装輪車整備陸曹）

（差出元部隊）第７後方支援連隊第２整備大隊普通科直接支援中隊

車両点検をする中岡3曹

 

　私は、本部付隊で装輪車整備陸曹として、自衛隊入隊以来初めてとなる海外派遣に参加しています。出国前はとても不安でしたが、派遣から約3か月が経過し、ジュバでの生活にも慣れ、一緒に派遣されている同僚及び本邦に残っている家族や部隊の方々の支えもあり、現在は不安なく過ごしています。
　特に、南スーダンに来る前は、四六時中暑いというイメージがあり、さすがに日中は想像どおりの暑さでしたが、朝夕は意外と涼しくとても驚きました。
　私の任務は、日本隊が保有する装輪車両の整備ですが、日本と南スーダンでは環境や道路事情が大きく異なるため、本邦では考えられない故障が発生します。 また、故障が発生すると、現地で入手困難な部品については日本から送ってもらうため、南スーダンに届くのに時間がかかり、一度故障してしまうと整備完了までに時間を要し、部隊の活動に支障を来す可能性があります。
　そのため、故障を未然に防止するため、日々、正確・確実な整備を行い、些細な不具合や兆候も見逃すことなく対応できるよう頑張っています。　
　残りの派遣期間においても、派遣施設隊の一員として、また、南スーダンの発展を願い、その一旦を担う一自衛官として任務を完遂できるよう努力し、胸を張って笑顔で帰国できるよう頑張ります。

　 私は派遣海賊対処行動支援隊の業務隊で需品、衛生、厚生物品の管理及び整備に関する業務に従事しています。
　 初めての海外勤務で当初は気候や環境、文化に慣れず悪戦苦闘していましたが、今ではすっかり慣れ現地の人達ともコミュニケーションをとりつつ充実した日々を過ごしています。
　また、統合部隊として海上自衛隊の隊員と一緒に活動していますが、陸上自衛隊との違いも多少あり、惑いつつもお互いを尊重し、良い部分を吸収し合いながら勤務しております。
　派遣期間も半分が過ぎました。最後まで「真情あふれる支援」に徹し、拠点の任務完遂のため、微力ながら貢献していく所存です。
　最後に、海外に来て改めて日本の良さがわかりました。

（差出元部隊：第１後方支援連隊補給隊）

　私は、施設小隊の班長として南スーダン派遣施設隊の活動に参加しています。私自身2度目の派遣なのですが、準備訓練が始まるまでは、家族の事や現地の気候への適応等、自分に務まるのか正直不安がありました。
　しかし、妻から「私が家を守るから安心して。子供達は大丈夫だよ。日本の代表として頑張ってきて。」と背中を押され、参加を決心しました。そして、準備訓練間、小隊の皆が訓練の終始にわたり積極的に活動する姿を見て、この仲間となら任務を全うできると安心しました。 　
　私は派遣にあたり、班長として何をなすべきなのかを考えた際、まずは小隊長の要望事項である「任務必遂」を具現しようと考えました。「任務必遂」を具現するためには、ただ漫然と作業をすればよいわけではなく、隊員の健康状態の掌握、車両や施設器材の整備状況の確認、それらの運行に伴う安全点検の確行及び実行の監督が必要です。
　我が班は、今のところ大きな事故、病気、怪我等も無く、日々タスク（任務）を実施しています。これは、一つ目に隊員各個が安全管理意識を高く持ち、予防整備の重要性を深く認識して任務にあたってくれたこと、二つ目に小隊長の指導・監督が徹底されていたおかげだと思います。 　
　派遣期間も残りわずかとなり私が感じるのは、送り出してくれた部隊の方々や家族の支えに対する感謝の気持ちです。今後も、決して手を抜くことなく丁寧な施設作業を実施し、日本人として恥ずかしくないような服装、態度で他国の方々と接し、「日本の自衛隊はすばらしい」と言われるよう、最後まで頑張りたいと思います。

（差出元部隊　第10施設大隊第３中隊）

現地で油圧ショベルを巧みに操作する高津2陸曹

現場での感想
南スーダン派遣施設隊（第6次要員）第2施設小隊（器材班長） （第5施設隊）

　
　国連からの要請を受け、南スーダン共和国における国連南スーダン共和国ミッションに対し、国際平和協力法に基づき、南スーダン現地調整所要員および南スーダン派遣施設隊を派遣している。 　
　現在は第3次要員として現地支援調整所として所長土屋 晴稔1佐以下約20名が、派遣施設隊として隊長持田将貴2佐（第9施設大隊長・八戸）以下約330名が昨年11月から12月かけ現地入りしている。 　
　なお第2次要員の現地支援調整所の生田目徹１佐以下約20名及び派遣施設隊隊長の松木信孝２佐以下約330名は昨年末帰国している。

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警備隊（ジブチ）　塚本 博一 3曹

 

　
　ゴラン高原に来た当初は雪が降っていて、原隊の所在する北海道の景色とあまり変わらないという印象でしたが、6月に入り連日気温約40℃の猛暑が続き、北海道とは違うということを思い知りました。 　
　私は会計業務と給養業務を担当しています。 　
　会計業務は調達要望、会計書類の作成、資金請求及び関係諸帳簿の記帳です。情勢が不安定なためシリア側での調達がなかなか思うようにいかず、分遣班の要望物品の調達に苦労しました。また派遣当初は、道も業者もわからず、交通マナー（逆走、無理な追い越し等）の違いにも困惑する日々が続きました。1ヶ月程経つと、どうにか業務に慣れてきました。 　
　給養業務はUNDOF司令部への糧食の請求、食事支給台帳の作成、各種報告文書の作成・送付及び追送品の仕分・配布です。給養業務は未経験のため、分からないことも多く、経験のある隊員に教わりながら業務を進めています。 　
　帰国まであと1ヶ月余り、油断せず笑顔で任務を遂行し、感謝の気持ちを日々忘れず、無事に日本に帰国するその日までしっかり頑張りたいと思います。

患者から健康相談を受ける野口２尉

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　国連からの要請を受け、南スーダン共和国における国連南スーダン共和国ミッション（UNMISS）に対し、国際平和協力法に基づき、自衛隊は1月に先遣要員及び現地調整所要員を、2月に施設隊主力第1波を南スーダン派遣国際平和協力隊として派遣中である。 　
　3月5日現在、南スーダン現地支援調整所長生田目徹1佐以下約30名及び南スーダン派遣施設隊長板間輝男２佐以下約180名を派遣中である。 　
　3月下旬には施設隊主力第2波約30名をを派遣し、施設隊は合計210名となる予定である。これまでのところ物資及び派遣隊員は順調に到着し、ジュバでは宿営地の整備を行っている。 　
　交代要員となる2次の派遣施設隊は330名程度が予定されているが、交代時期は未定である。

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　ゴラン高原派遣輸送隊は生活物資などを、イスラエル、シリア、レバノンの港湾、空港、市場などからUNDOFの各宿営地まで輸送している。 　
　また、道路の補修や、山岳地帯での除雪などの後方支援業務を行っている。 　
　更にインド部隊などと同一宿営地に居住し、隊員の給食業務などを共同で行っている。現在第32次要員43名が派遣されている。 　
　司令部要員は3名で、輸送などの後方支援分野に関する企画・調整や広報や予算関連の業務を行っている。司令部要員は、1年交代で、現在16次の要員が派遣されている。

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東ティモールの騒乱に対応するために国際連合東ティモール統合ミッションとして派遣されている。 現在は軍事監視要員として中央即応集団司令部の自衛官2名を派遣している。

 

瓦礫を撤去する隊員

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　政府は2月5日、「ハイチ国際平和協力業務実施計画」を閣議決定、同日自衛隊行動命令を発出した。これは安保理決議に基づくもので、「ハイチ国際救援隊」として国連ハイチ安定化ミッションへの派遣となる。期間は11月30日まで。
　活動内容は瓦礫除去、被災民キャンプ建設用地の整地、道路補修、軽易な施設建設等で、約190名の施設部隊とそれを支援する管理要員約160名の、約350名で編成されている。
　1次要員約200名は緊急展開が可能な中央即応集団から派遣されており、施設活動をやりながら、宿営地の造成も実施する。2次要員は約1カ月後を目途に北部方面隊から派遣され、順次1次要員と交代しながら、本格的な施設活動を実施

防衛協会会報第106号（21.3.14）掲載

　出港を見送る家族ら 　アフリカ・ソマリア沖の海賊対策で、自衛隊法に基づく海上警備行動発令を受け、海上自衛隊の護衛艦「さざなみ」（艦長溝江和彦２海佐）と「さみだれ」（同松井陽一２海佐）の2隻が、３月14日午後、呉基地（広島県）を出港した。
　海警行動で自衛隊の海外派遣は初めて。 　
　麻生首相は「任務を果たし全員無事で帰国することを心から祈る」と訓示した。